国教督办函〔2020〕27号

国务院教育督导委员会办公室关于县域学前教育

普及普惠督导评估有关事项的通知

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

   按照教育部印发的《县域学前教育普及普惠督导评估办法》（教督〔2020〕1号，简称《办法》）要求，为做好督导评估工作，现将有关事项通知如下。

一、关于部分督导评估指标标准的说明

1.幼儿园党的组织和党的工作实现全覆盖：是指有3名以上正式党员的幼儿园（含民办），已单独建立党组织；党员人数不足3人的，建立联合党组织或挂靠乡镇(街道)、村(社区)党组织；没有党员的，配备党员教师或党建指导员。

2.各类幼儿园无不合理收费：是指幼儿园除收取保教费、住宿费及按规定收取的服务性收费、代收费外，无其他违规收费；没有跨学期预收费现象；没有关于幼儿园不合理收费的有效投诉；督导组在实地督导过程中没有发现明显违反相关政策规定的现象。

3.落实公办园教师工资待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放、同工同酬：是指落实省定及当地关于公办园教师工资待遇保障的政策；制定公办园编内编外幼儿教师同工同酬相关政策措施；没有拖欠公办幼儿园教师工资的现象；没有公办园教师群体关于工资待遇问题的有效投诉；督导组在实地督导过程中没有发现明显违反相关政策规定的现象。

4.参照公办园教师工资收入水平，合理确定民办园相应教师工资收入：是指落实省定及当地保障民办幼儿园教师工资收入有关政策；没有拖欠民办园教师工资的现象；没有民办园教师群体关于工资待遇问题的有效投诉；督导组在实地督导过程中没有发现明显违反相关政策规定的现象。

5.建立3—5年一轮覆盖所有幼儿园的办园行为督导评估制度：是指幼儿园办园行为督导评估工作已开展一年以上，至少有一年的县级督导评估报告。

6.幼儿园责任督学挂牌督导制度落实到位：是指建立幼儿园责任督学挂牌督导制度；县域内所有经审批注册的幼儿园均实现责任督学挂牌督导。

7.全面完成无证园治理工作：是指已开展无证园排查、分类和治理工作；县域内全面消除无证园。

8.幼儿园园舍条件、玩教具和幼儿图书配备普遍达到规定要求：是指幼儿园园舍、户外活动场地符合国家和当地建设标准；玩教具和图书配备符合国家和当地配备要求；督导组在实地督导过程中没有发现明显不达标的现象。

9.全面落实幼儿园教师持教师资格证上岗制度：是指县域内幼儿园园长、专任教师全员持证上岗（因受疫情影响，对2020年新入职教师可实行“先上岗、再考证”阶段性措施）。

10.无“小学化”现象：是指幼儿园按规定创设多种活动区域（区角）；提供充足的符合幼儿年龄特点的玩教具、游戏材料、图画书；没有提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容；没有以课堂集中授课方式为主组织安排一日活动；没有以机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行知识技能性强化训练的行为；没有对幼儿园“小学化”问题的有效投诉；督导组在实地督导过程中没有发现明显违反相关政策规定的现象。

二、关于申报材料

1.省级教育行政部门关于申请认定学前教育普及普惠县的函。

2.省级对每个申报县的督导评估报告。

3.省级督导评估前和发布督导评估结果的公告截图。

4.每个申报县人民政府关于学前教育普及普惠情况的自评报告。报告须对照《办法》的督导评估内容逐项说明达标情况。

5.每个申报县提供的支撑督导评估内容的佐证材料（清单见附件）。

县级佐证材料仅需提供电子版；其余需同时提供纸质版（一式两份）和pdf格式的电子版。

三、关于申报审核平台和联系人

1.国务院教育督导委员会办公室将开发申报审核平台（省、市级也可使用），有关事宜另行通知。平台正式投入使用前，申报材料以纸质版邮寄和电子版发送电子邮箱的方式报送。报送材料时间截至每年9月30日。

2.联系人：贺瑞玉，电话：010-66092048，地址：北京市西城区大木仓胡同35号，邮箱：ddjxxc@moe.edu.cn。

附件：申报县提供的支撑督导评估内容的佐证材料清单

国务院教育督导委员会办公室    

2020年6月9日        

附件

申报县提供的支撑督导评估内容的

佐证材料清单

1.县委县政府推进学前教育改革发展的相关文件

2.学前教育专项布局规划；区域控制性详细规划中包含普惠性幼儿园建设的相关内容

3.包含公办园生均财政拨款标准或生均公用经费标准的相关文件；包含企事业单位、部队、高校、街道、村集体办幼儿园财政补助政策的相关文件；包含普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策的相关文件

4.公办园和普惠性民办园名单公示网址；包含公办园和普惠性民办园收费标准的相关文件

5.落实公办园和民办园教师工资待遇保障相关文件

6.落实幼儿园安全监管责任联动机制的相关文件

7.包含民办园审批、年检等制度的相关文件，民办幼儿园信息备案和公示情况（可仅提供网址）；上一年度幼儿园办园行为督导评估报告；幼儿园责任督学挂牌督导制度相关文件

8.包含幼儿园教师资格准入、培训、师德师风建设等制度的相关文件